10月18日至19日，市十二屆人大常委會舉行第三十五次會議。
市人大常委會主任徐錚，副主任張知通、王慶、廖小華、陳儀代、肖長根，秘書長黃寶成和市人大常委會其他組成人員出席會議。市政府副市長林俊德、張?jiān)鳎兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L陳明，市人民檢察院檢察長張時貴，各縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)人，部分市人大代表，市人大常委會副秘書長、機(jī)關(guān)副處以上干部，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。肖長根主持會議。
會議聽取并審議了市人大法制委關(guān)于《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案修改稿）》，提出《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例法規(guī)草案（建議表決稿）》；審議了《三明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開三明市第十三屆人民代表大會第一次會議的決定（草案）》；聽取并審議了市人民政府關(guān)于“六五”普法工作情況的報告；審議《三明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議（草案）》；聽取并審議了《三明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會代表選舉問題的決定（草案）》；聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市精準(zhǔn)扶貧工作情況的報告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于市本級部分政府專項(xiàng)資金管理使用情況的報告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的報告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于三明城區(qū)規(guī)劃管理工作審議意見辦理情況的報告，并開展三明城區(qū)規(guī)劃管理工作審議意見研究處理情況滿意度測評；聽取并審議市人民政府關(guān)于《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》貫徹實(shí)施情況的報告。
會議表決通過《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例法規(guī)草案》《三明市人民
代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《三明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開三明市第十三屆人民代表大會第一次會議的決定》《三明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會代表選舉問題的決定》。
會議表決通過有關(guān)人事事項(xiàng)。鑒于工作需要，免去鄧永輝的三明市國土資源局局長職務(wù)，任命林建星為三明市國土資源局局長。根據(jù)全國人大常委會及省人大常委會有關(guān)規(guī)定，會上，部分任職人員進(jìn)行了憲法宣誓。
會議期間，市人大常委會還召開了列席第三十五次常委會的人大代表座談會，聽取意見建議。
（三明日報 記者 林芳芳）
三明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議決定，三明市第十三屆人民代表大會第一次會議于2017年1月在三明召開，會期四天。建議會議的主要議程為：聽取和審議三明市人民政府工作報告；聽取和審議三明市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查、批準(zhǔn)三明市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；聽取和審議三明市2016年預(yù)算執(zhí)行情況及2017年預(yù)算草案的報告，審查、批準(zhǔn)三明市2016年預(yù)算執(zhí)行情況的報告及2017年預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)三明市2017年市本級預(yù)算；聽取和審議三明市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議三明市中級人民法院工作報告；聽取和審議三明市人民檢察院工作報告；選舉事項(xiàng)。
根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，三明市第十三屆人民代表大會代表名額為345名，現(xiàn)對三明市第十三屆人民代表大會代表的選舉問題決定如下：
一、各縣（市、區(qū)）選舉三明市第十三屆人民代表大會代表的名額，按每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，依據(jù)2015年末各縣（市、區(qū)）的人口數(shù)確定，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)三部分構(gòu)成。
二、三明市第十三屆人民代表大會代表中，中國人民解放軍駐三明部隊(duì)、武警三明支隊(duì)、消防支隊(duì)和森林支隊(duì)的代表名額為12名。
三、三明市第十三屆人民代表大會代表中，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。婦女代表的比例不低于20%；非中共黨員代表的比例不低于35%，有條件的地方應(yīng)有民主黨派代表。
四、三明市第十三屆人民代表大會代表，應(yīng)于2017年1月3日前選出。
2011年至2015年，我市認(rèn)真組織實(shí)施了法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治市進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)全社會法治觀念，全面推進(jìn)依法治市，服務(wù)保障我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》和《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》的部署要求，我市從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。通過開展第七個五年法治宣傳教育，使全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會氛圍。特作決議如下：
一、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。組織開展“12·4”國家憲法日暨全市憲法宣傳周集中宣傳活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。落實(shí)憲法宣誓制度，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。
二、深入宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動全社會樹立尊重和保障人權(quán)意識，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī),促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三、著力增強(qiáng)公民尊法學(xué)法守法用法意識。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅(jiān)持把全民普法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”、“人情大于法”等錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性。
四、堅(jiān)持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。充分認(rèn)識依法行政、公正司法是法治宣傳教育的最好實(shí)踐。健全落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問和公職律師制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。堅(jiān)持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試和依法行政能力測試，將考試和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
五、扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭和社會教育相結(jié)合的青少年法治宣傳教育工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。適時在升學(xué)考試中滲透法治知識內(nèi)容，使青少年從小樹立法治意識和公民意識。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，增強(qiáng)青少年法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。
六、注重加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。推動法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、家規(guī)家訓(xùn)文化等有機(jī)融合，尤其是與客家文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化等我市特色文化相結(jié)合，把法治元素融入群眾公共文化生活。積極調(diào)動社會各方面力量參與法治主題公園（廣場）、法治宣傳欄、普法教育園地、廉政教育基地、法治教育基地等普法陣地建設(shè)，充分發(fā)揮文化場所作用，廣泛開展群眾性法治文化活動，實(shí)施法治文化精品工程。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全市公民的共同追求和自覺行動。
七、有力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。健全完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程，推動形成多層次、多樣化的社會治理規(guī)則體系。建立法治宣傳主管部門與司法執(zhí)法、公共法律服務(wù)、特殊人群管理、信訪等部門的信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制，推動前置性普法、針對性普法、防范性普法。推動“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，合理有序引導(dǎo)社會公眾參與立法、執(zhí)法、司法活動，增強(qiáng)全社會法治共識。
八、有效推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制等創(chuàng)新，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，研發(fā)優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，打造普法網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等多級聯(lián)動的新媒體普法矩陣。積極研發(fā)法治類動漫、音頻、微視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等導(dǎo)向正確、內(nèi)涵豐富的新媒體普法產(chǎn)品，讓公眾在寓教于樂中接受法治熏陶。
九、切實(shí)健全和完善普法責(zé)任制。要將法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績效考核、綜治考核、精神文明創(chuàng)建和法治建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運(yùn)用典型案例，結(jié)合社會熱點(diǎn)，開展生動直觀的法治宣傳教育。強(qiáng)化媒體公益普法責(zé)任，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體要在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。
十、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化工作保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研、辦理代表議案建議等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。